Public Procurement
-
İhalelere Yönelik Başvurular
(Burada yer alan metin “ihalelere Yönelik Başvurular ve İnceleme Mekanizmaları: Türkiye ile Seçilen Avrupa Birliği Üyesi Ülkeler Arasında Karşılaştırmalı Durum Analizi” adlı araştırmanın Giriş kısmıdır. Tam metin için lütfen tıklayınız.) Mal alımları, hizmet alımları ve yapım işleri ile sınırlı tutularak incelenebilecek kamu alımları, gayrisafi yurt içi hasılaya oranlandığında ülke ekonomilerinde önemli bir büyüklük oluşturmaktadır.[1] Uluslararası ticaret, artan rekabet, piyasalara erişim yanında; teknoloji, iletişim ve ulaşım araçlarının çeşitlenmesi ve hızlanması ile dünya genelinde böylesi bir büyüklüğe ulaşan kamu alımları piyasalarının gözden geçirilmesi ve bazı alanların yeniden düzenlenmesi ihtiyacı oluşmuştur. Son yirmi yıllık sürede, gerek bölgesel gerekse de ulusal mevzuatlarda bu amaca yönelik yasal düzenlemeler ile bu yasaların yürütülmesi, uygulanması ve denetiminde…
-
Ombudsmanlık Müessesesi
Ombudsmanlık Müessesesi Üzerine Düşünceler[1] Kamu Alımlarında Şikâyetler Açısından İnceleme Tarihsel açıdan oldukça köklü ve eski bir kültürün ürünü olan ombudsmanlık müessesesinin devlet tüzel kişiliği içinde bir kurum olarak yer alması 18. yüzyıla rastlamaktadır. Her ne kadar M.Ö. 221’de Çin Hanedanlıkları döneminde, ardından başta Roma ve Osmanlı İmparatorluklarında benzer örnekleri görülse de modern anlamda kullanılan yapı İskandinav uygulamasından gelmektedir. Türkiye’de ombudsmanlık müessesesinin kurulması ise ancak 2012 yılında gerçekleşmiştir. Dolayısı ile bu araştırmada, olabildiğince detaya girmeden, bu müessesenin ne olduğu ve kökeni üzerinde durularak neden böyle bir mekanizmaya ihtiyaç duyulduğu incelenmiştir. Araştırmanın ikinci bölümünde, Türkiye’de “Kamu Denetçiliği Kurumu”nun oluşumu yanında genel hatları ile bu kurumun görev ve yetkileri tartışılmıştır. Üçüncü bölümde ise, kamu…
-
AB İlerleme Raporu
Avrupa Birliği (AB), adaylık süreci devam eden ülkelerde son bir yıl içerisinde kaydedilen gelişmeleri düzenli olarak izlemekte ve bulgularını da İlerleme Raporlarında yayınlamaktadır. Aday ülkelerdeki gelişmeleri siyasi, ekonomik ve sosyal hayata ilişkin boyutları ile ele alan bu raporlar her bir aday ülke için ayrı ayrı hazırlanmaktadır. Bu kapsamda, Türkiye için hazırlanan 2013 yılı İlerleme Raporu, Komisyon tarafından 16 Ekim 2013 tarihinde Avrupa Parlamentosuna ve Konseye sunulmuştur. AB’nin Türkiye ile 33 fasıl altında devam eden müzakere sürecinin başlıklarından birisi de “Kamu Alımları” olup bu çalışmada söz konusu başlık altında yer alan ifade ve yorumlar detaylı olarak araştırılmıştır. 5 No.lu Fasıl: “Kamu Alımları” Bölümünün Değerlendirmesi dosyasına ulaşmak için linke tıklayabilirsiniz. Raporların İngilizce ve (AB…
-
Altyapıda KÖİ Yöntemleri
Dr. Uğur EMEK[1] “Uluslararası uygulamalara bakıldığında, yirminci yüzyılın ortalarında altyapının finansmanı, yapımı yönetimi ve denetimi konularında ağırlıklı olarak kamu teşebbüslerinin görevlendirildiği görülmektedir. … Gelişmekte olan ülkelerde Kamu Özel İşbirliği (KÖİ) yöntemlerinin kullanımı 1990’lardan itibaren hızlanmaya başlamıştır. … Geleneksel kamu alımlarıyla ve özelleştirmeyle, KÖİ kavramı, kapsamı ve yöntemlerinin tanımlanması ve karşılaştırılması gerekmektedir.” Kalkınma Bakanlığında Kalkınma Uzmanı olarak görev yapmakta olan Dr. Uğur EMEK’in Kamu Özel İşbirliği üzerine kaleme almış olduğu bu kitap gerek uygulayıcılar gerekse de konuyla ilgilenenler için yukarıda sıralanan gelişmeler ışığında kaynak niteliği taşımaktadır. Tanımlar, teorik çerçeve ve uygulamaya ilişkin sorunlar ve çözüm önerileri tek bir kitapta ve dengeli bir şekilde sunulmuş. Yazım dili anlaşılır; konu…
-
İhalelere Katılmaktan Yasaklanma
Başkent Üniversitesi Hukuk Fakültesi İhale Hukuku Öğretim Görevlisi ve eski Cumhuriyet Savcısı olan Volkan SIRABAŞI’nın; Ankara, 2011 basımı “Kamu İhalelerine Katılmaktan Yasaklama” adlı kitabı bu alanda yazılmış ilk eser olma özelliğine sahiptir. Bununla birlikte çizilen çerçeve gerek konuya akademik yönden ilgi duyanlar gerekse de bilfiil yasama, yürütme ve yargı aşamasında bu konu üzerine çalışanlar için bir rehber niteliği taşımaktadır. Bu nedenlerle de kitabın açıklamaları, yorumları ve Yargı Kararları ile okunmasının faydalı olacağını tavsiye etmekle birlikte notlarımdan öne çıkan satırları aşağıdaki gibi özetleyebilirim: Genel olarak ele alındığında “Kanunlarla tanımı yapılmayan ihalelere katılmaktan yasaklanma, ihale sürecini bozmaya yönelik fiil veya davranışlarda bulunan gerçek ya da tüzel kişilere uygulanan geçici veya sürekli…